一、北海市工业园区纪工委2005年开展党风廉政建设及反腐败工作的具体情况

2005年，我工业园区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中及五中全会精神，按中纪委五次全会、自治区纪委七次全会以及市纪委七次会议的部署，结合共产党员的先进性教育活动，大力弘扬求真务实的精神，把我园区的党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。同时，园区工委还认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，进一步完善了工业园区的教育、管理和监督制度，并积极探索从源头上预防和治理腐败现象的有效途径和办法，加强了对干部的教育和监督，全面推行党风廉政建设目标责任制，努力开创党建工作的新局面，取得了较好的成效，对园区的经济建设起到了巨大的推动促进作用。现将一年来我园区党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下：

（一）、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制    

1、设立市工业园区党风廉政建设领导小组，组长由工委书记担任，副组长由工委副书记和纪工委书记担任，成员由其他领导班子成员和科室主要负责人组成。领导小组定期研究党风廉政建设工作，听取汇报，分析形势，研究解决党风廉政建设方面的情况和问题，并向党组织报告，重要事项随时研究处理。领导小组下设办公室，具体工作由工委办公室承担，主要任务是督促落实领导小组议定的有关事项，搞好日常组织协调工作。党风廉政建设领导小组的成立，切实负起了全面落实党风廉政建设责任制的责任，加强了党对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

2、抓好责任分解，把责任制的内容具体化，具体落实到每一个领导、每一个科室和每一个人，强化责任意识。园区的党政“一把手”是“第一责任人”，把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，纳入园区工作的整体部署中去，亲自研究部署反腐倡廉工作,亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自过问并大力支持对违纪违法案件的查处和对违反责任制行为的责任追究。领导班子其他成员根据分工抓好分管科室的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。工委办公室负责组织学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，组织共产党员先进性教育的有关活动，开展党风廉政和精神文明建设教育等工作。管委会办公室负责实行政务公开，精简会议和文件，简化公务接待等工作。财务科负责实行政府采购、产权交易、建设工程公开招标等制度，推进财务制度改革，强化资金监管，严禁设立账外账、小金库和公款私存，严格落实“收支两条线”的规定，进行领导干部经济责任审计等工作。法规科负责园区法制建设的各项行为法核。综合科负责园区各项工程的廉政制度执行。企业科负责园区企业落实党风廉政建设责任制情况。通过这样层层抓落实，构筑党风廉政建设“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的工作格局，形成整体合力，更好地把党风廉政建设落到了实处。

     3、抓好廉政建设责任考核。党风廉政建设领导小组每个月对园区的干部进行一次考核，年终组织一次全面考核，坚持廉政建设责任考核的经常性和深入性，把每次的考核结果在园区内部公布，好的表扬，不足的鞭策，差的批评，该追究的严肃追究。并把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评定干部业绩的重要依据，进一步强化了每位干部的责任意识，使 党风廉政建设成了每位干部的自觉性工作。

（二）、抓好干部职工的教育管理，积极开展了党性、党风、党纪教育，提高干部队伍整体素质

1、把干部职工的思想教育和纪律教育纳入园区工作的全过程。建立每周星期五下午1个小时的学习教育制度，做到定时教育和随机教育相结合；采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式相结合，建立完善学习教育机制。

2、组织干部职工深入学习邓小平理论、江泽民同志“七一”重要讲话、“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中全会精神和党的“四大纪律，八项要求”等内容，结合反腐倡廉的实际，开展理想信念和廉洁从政教育，教育他们在任何时候，任何情况下都要坚持党的立场不能变，为人民服务宗旨不能忘，党的优良传统不能丢，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，自觉做到自重、自省、自警、自励，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。          

3、教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神境界，做到情为民所系，权为民所用，事为民所为，利为民所谋；教育和引导领导干部，正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三者关系。坚持立党为公，执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益。

4、抓好正反两方面的教育，不断提高广大领导干部自觉抵御腐败侵蚀的能力。教育工作中，我们首先注意宣传和树立廉洁自律、廉洁从政的优秀干部典型，发挥这些正面典型的感召、示范作用，激励广大党员干部特别是领导干部积极向上，弘扬正气。同时，利用典型案例开展警示教育，对各地发生的重大典型腐败案件和发生在附近的活生生的案件进行剖析，以警示队伍，警钟长鸣，增强拒腐防变能力。通过一系列教育活动，进一步增强了园区管委会广大党员干部党性观念、宗旨观念和廉洁自律意识，提高了拒腐防变的能力。例如：园区管委会招商局的办证小组，主要负责为入园企业办理公司注册、项目建设报建等手续。在为投资者提供服务时坚持免费代办一切手续，任劳任怨，常常因为帮助投资者解决了一些困扰企业多年的难题而感动了投资者。投资者为了表示感谢，要赠送礼品或宴请，都被我们的工作人员一概婉拒。投资者要送礼品或宴请园区工作人员的事例，从园区成立之始就经常碰到，但由于园区管委会加强教育，从严要求，所以每一位职工在工作中都能保持廉洁自律、树立了良好的行风，普遍赢得了投资者的好评。

（三）、加强制度建设，从源头上预防和治理腐败

防范腐败的体制不健全和执行不力，是产生腐败的深层次原因。因此，我们园区十分重视抓制度建设、重视抓制度的贯彻落实，把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。今年我们园区进一步健全和完善了以下几项具体制度：

1、建立重大事项集体讨论制度。凡是涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用和奖惩等问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党工委集体讨论作出决定。党工委领导班子制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，区别情况追究主要责任人的责任。

2、建立重要情况通报和报告制度。对上级党组织的决议、决定，根据需要以适当方式在一定范围通报或向全体党员通报。对事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。对下级请示不及时答复、批复或对反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

3、建立述职述廉制度。党工委、纪委，党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时邀请群众代表参加会议，并结合年度考核进行民主评议或民主测评。

4、建立和完善民主生活会制度。党工委领导班子成员要按照规定参加双重组织生活，按照规定开好民主生活会。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求，针对党性、党风方面存在的突出问题确定。领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子的其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。领导班子主要负责人对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。对党员、群众和下级党组织提出的意见、民主生活会情况和整改措施，应当按照规定如实上报，并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。

5、建立信访处理制度。党工委、纪委要通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，及时研究来信来访中提出的重要问题。凡向党组织检举党员或基层党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的，党组织应当按照有关规定及时调查处理。党员署真实姓名检举的，应当视情况将处理结果告知该党员，听取其意见。

6、进一步完善谈话和诫勉制度。党工委、纪委领导班子成员，要不定期与党工委工作部门和基层党组织领导班子主要负责人谈话，主要了解本单位落实“三个代表”重要思想、执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。党工委、组织部门对领导干部进行任职谈话，应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。对领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党工委、纪委和党工委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由组织部门或纪律检查机关备案。今年我们园区工委、纪委负责人与党工委工作部门和基层党组织领导班子主要负责人谈话不少于40人次，起到了了解情况，警示提醒，交换意见，研究问题的作用，以利于共同做好反腐倡廉工作。

（四）、加强监督，抓好园区广大干部的廉洁自律工作

1、为了更好落实党风廉政建设和反腐败的各项工作，必须强化监督这一环节，不受监督的权力必然导致腐败。强化全方位、全过程监督是我们园区今年党建工作的一个重点，在工委和工纪委的部署下，园区充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督等综合监督手段的作用，切实加强对广大党员干部的监督，尤其是加强对园区领导的监督。凡是发现领导干部收受园区企业主的现金、有价证券和支付凭证；发现园区工作人员有意刁难企业，在为企业办事的过程中索取小费的，都必须严格追究，执行纪律处分。

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