主题:

为民、务实、清廉

 

总要求:

照镜子、正衣冠

洗洗澡、治治病

 

切入点:

贯彻落实中央八项规定

 

目标任务:

思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

 

环节:

学习教育、听取意见

查摆问题、开展批评

整改落实、建章立制

 

四风:

形式主义、官僚主义

享乐主义、奢靡之风

 

五表率:

模范履职的表率

联系群众的表率

服务基层的表率

真抓实干的表率

清正廉洁的表率

 

六病:

软骨病、冷漠病、浮躁病

享乐病、懒散病、梗阻病

 

六大顽症:

慵懒散拖、推诿扯皮

麻木冷漠、坐而论道

好人主义、投机钻营

 

关于印发《广西北海工业园区深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

北工委组〔2014〕2号

 

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委属各基层党组织,委机关各局办部、各直属单位:
    《广西北海工业园区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经广西北海工业园区党工委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 

中共广西北海工业园区工作委员会
2014年2月14日
 

广西北海工业园区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 

    为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔2014〕4号)和《中共广西壮族自治区委员会关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(桂发〔2013〕8号)、《关于全区第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(桂群组发〔2014〕2号)精神,根据《北海市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(北发〔2014〕2号),结合北海工业园区实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以委机关、领导班子和处级领导干部为重点,以贯彻执行中央八项规定、六项禁令和党政机关厉行节约反对浪费条例为切入点,全面加强委属党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,聚焦作风建设,重点整治“四风”、“六病”和“六大顽症”,按照北海市第十次党代会及市委十届四次全会的决策部署,立足产业带动跨越发展,以“率先垂范作表率、产城融合惠民生”为主题,以“聚焦作风建设、优化配套环境、提升质量效益、壮大千亿产业”为载体,充分借鉴三年跨越发展所取得的好经验好做法,坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,全面深化改革,加快促进领导方法、管理模式、服务观念的转变,不断提高新形势下做好群众工作的能力,为北海实现“十二五”规划目标任务和在广西率先全面建成小康社会提供有力支撑。
    二、活动要求
    深入开展党的群众路线教育实践活动全过程,要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
    “照镜子”,主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,主动找差距、明不足。通过照一照、量一量、比一比,看看自身思想纯不纯、宗旨牢不牢、作风正不正、为政廉不廉,明确为民务实清廉的努力方向:补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志。
    “正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,自觉保持共产党人良好形象。严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,努力做到 “正心”,把为民务实清廉的要求内化于心,端正思想,净化心灵;努力做到“正身”,把为民务实清廉的要求外化于形,严以律己,树好形象;努力做到 “正行”,把为民务实清廉的要求落实到行动上,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好的服务形象。
    “洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)、“六病”(软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、懒散病、梗阻病)和“六大顽症”(慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、坐而论道、好人主义、投机钻营)的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。
    “治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,结合开展“三服务”(美丽广西•清洁乡村、服务农民工、服务企业)、“四清理”(清理信访积案、清理检查公开三公经费、清理审批事项和优化办事流程、环境安全隐患大清查大整治)、“五表率”(争当模范履职、联系群众、服务基层、真抓实干、清正廉洁的表率)等活动,着力找准病、治好病、预防病,区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对在服务上与企(民)争利、损害企业(群众)利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    三、主要目标
    严格按照中央和自治区党委、北海市委的要求,对准焦距、找准穴位、抓住要害,把主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“四风”、“六病”和“六大顽症”问题,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,优质服务进一步到位,努力做到“为民上做好服务、务实上转变作风、清廉上树好形象”,以作风建设的新成效凝聚产业带动跨越发展和推动产城融合的强大正能量。
    四、基本原则
    我委深入开展党的群众路线教育实践活动,发扬认真精神,始终做到“三个坚持”:一是坚持正面教育为主,深化“学党章读党史正三观”活动,加强思想理论教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。二是坚持以整风精神开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,动真碰硬,深挖根源,触动灵魂,真正红红脸、出出汗,让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效,努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为企业(基层)服务上取得实效,以实际行动取信于民、让企业(基层)满意。
    同时,在我委群众路线教育实践先行先试的基础上,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、“六病”、“六大顽症”,祛除“五化”(宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化),破解“五难”(群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难),更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,不走过场。
    五、重点任务
    抓住反对“四风”这个重点,着力解决“六病”,继续推进“三服务、四清理”活动。结合园区实际,突出治理“六大顽症”,把改进作风的新成效真正落实到各基层党组织和“末梢神经”,用一颗感恩之心,及时回应企业(群众)呼声与关切。
    突出治理“慵懒散拖”顽症。着力解决不思进取、得过且过,底数不清、情况不明,疲沓松懈、无所作为等问题,加强党员、干部的日常管理和监督,强化组织纪律、劳动纪律约束,完善考核奖惩机制,激发干事热情,提高工作效能。
    突出治理“推诿扯皮”顽症。着力解决自我开脱、推卸责任,遇事就躲、不想作为等问题,以新一轮委机关机构改革为契机,建立岗位责任清单制度,明确每个部门(单位)、每个职位(岗位)的权责,健全沟通协调机制,搞好力量优化组合,强化检查监督,落实责任追究。
    突出治理“麻木冷漠”顽症。着力解决视而不见、无动于衷,高高在上、漠视服务对象等问题,坚持“以人为本、执政为民”,落实为民便民利民措施,建立健全服务对象(群众)评议机制,切实保障和改善民生。
    突出治理“坐而论道”顽症。着力解决夸夸其谈、只说不干,指手画脚、说三道四等问题,弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,加强党员、干部的使命教育,强化履职责任,按照“四定”推进工作,不断增强执行力。
    突出治理“好人主义”顽症。着力解决原则偏失、是非不分,回避矛盾、怕得罪人等问题,严格党内政治生活,强化党性厉炼,增强党性原则,弘扬亮剑精神,使党员、干部勇于同歪风邪气作坚决斗争。
    突出治理“投机钻营”顽症。着力解决私心作怪、不愿担当,耍小聪明、预留一手等问题,旗帜鲜明地鼓励钻研、褒奖实干,坚决反对钻营和投机取巧。
    六、方法步骤
    我委深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月底开始,集中教育时间不少于3个月,至9月底基本结束,着力抓好以下3个环节:
    (一)学习教育、听取意见。(2014年1月底—4月)
    重点是做好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众、企业基层意见。
    1.制定实施方案(时间:1月底至2月初)
    根据全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署和北发〔2014〕2号文件精神,结合北海工业园区实际,由管委会党群工作部负责制定《广西北海工业园区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,并拟写管工委主要领导动员讲话稿。活动实施方案、领导动员讲话稿等相关材料呈党工委领导班子会议审定后,于2014年2月10日前上报对应市第九督导组和市教育实践活动领导小组办公室审阅、备案。
    2.召开动员大会(时间:2月上旬)
    召开党工委会议,深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和目标要求,并组织召开广西北海工业园区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,具体部署我委的教育实践活动。
    3.专题学习讨论(时间:2月上旬-5月上旬)
    按照自治区党委、北海市委的统一部署,结合我党工委中心组专题学习,组织专题党课,重点学习中国特色社会主义理论体系,学习新党章和党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话、中央和自治区党委、北海市委有关深入开展党的群众路线教育实践活动的重要文件、自治区党委彭清华书记关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列讲话以及自治区党委常委、北海市委王小东书记在全市开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展为民务实清廉专题讨论,在委属各基层党组织开展围绕园区发展“我是谁、为了谁、依靠谁”的讨论。委领导班子成员重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》等学习辅导资料。联系自己的思想和园区开发建设、产城融合、深化改革工作实际,对照理念理想、对照党章党纪、对照民心民声、对照先辈先进查找差距,明确为民务实清廉的努力方向。
    4.广泛听取意见(时间:2月上旬-3月上旬)
    ——书面征求意见。委领导班子和领导成员就改进工作作风,反对“四风”和整治“六病”、“六大顽症”方面,征求委机关各局办部、直属单位干部职工和各入园企业、各基层党组织以及市直有关部门的意见。
    ——深入企业(项目)听取意见。委领导班子成员深入跟踪联系点,与企业负责人、项目业主座谈调研,听取其对园区管工委的意见,亲身了解其所思所想。
    ——深入结对帮扶点听取意见。委领导班子成员深入社会主义新农村建设挂钩点(合浦西场镇民丰村、海城区高德街道马栏村)和扶贫点(合浦石康镇多葛村),以及征地拆迁联系点(海城区高德办军屯村)、“美丽广西•清洁乡村”活动点,与当地干部群众座谈调研,听取群众对园区管工委的意见,了解基层群众的期盼和愿望。
    ——召开座谈会听取意见。召开委机关单位干部职工、产业代表企业代表座谈会以及结合园区开发建设中心工作的有关调研座谈会,就改进工作作风,反对四风和整治“六病”、“六大顽症”方面,听取对园区管工委领导班子和班子成员、党员干部个人的意见。
    ——设立服务意见箱收集意见。在管委会招商服务大厅、重点产业(项目)点设立服务意见箱,广泛收集意见。
    ——利用网站电子邮箱收集意见。在北海工业园区网站(http://www.bhgyy.com)开辟专门电子邮箱,面向全社会收集意见,确保征求意见不留死角、集思广益。
    (二)查摆问题、开展批评。(2014年5月)
    1.开门查摆问题(时间:5月上旬)
    相信群众、依靠群众,注重发挥群众积极性。委领导班子成员走出去、沉下身,畅通民意表达渠道,不搞闭门修炼、体内循环,引导群众积极有序参与每个环节的活动,接受群众监督和评判,让群众对党员干部作风改什么、怎么改、改得怎么样看得清清楚楚。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题,进行深刻的党性分析和自我剖析,明确努力的方向。
    2.撰写对照检查材料(时间:5月中旬)
    委领导班子成员要对照为民务实清廉要求,对照群众所提意见,对照同志所点的问题,撰写对照检查材料,材料要重点查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题。分析根源,制定整改方案,要克服只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象,做到认识透彻、剖析深刻、触及灵魂、直击要害。
    3.开展谈心谈话活动(时间:5月上旬)
    委主要领导带头同领导班子成员逐一谈心,对照为民务实清廉要求,在肯定成绩的同时,着重找出存在的问题,并对今后整改提出要求。领导班子成员之间开展谈心,交换意见,沟通思想,相互帮助,共同提高,努力做到坦诚相见、增进团结。同时,领导班子成员还要与所对应分管局办部、单位的主要负责同志谈心。对反映存在问题的领导班子成员,由委主要领导同对应市第九督导组进行谈话提醒。
    4.召开专题民主生活会(时间:5月下旬)
    园区党工委召开为民务实清廉专题民主生活会,市第九督导组全程参与。民主生活会准备阶段,督导组与党工委成员谈话。向领导班子成员通报掌握的领导班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导班子成员,由督导组会同党工委主要领导进行谈话提醒。同时,督导组会同党工委主要领导对领导班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。
    在会上,党工委主要领导带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。领导班子成员紧扣主题,联系思想、学习和工作实际,对本人以及委领导班子和其他领导班子成员进行认真对照检查,围绕存在的问题,深刻剖析,抓住问题,深挖内因,对症下药。领导班子成员之间既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。会后,要在党工委扩大会议上通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料,并进行民主测评。邀请各基层党组织负责人、非中共党员领导干部、党员代表、产业代表企业代表列席和旁听民主生活会,参加民主生活会测评。
    5.召开专题组织生活会(时间:5月下旬)
    党工委所属各基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动,每个党员都要参加所在基层党组织召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。对各基层党组织的专题组织生活会,党工委分别指派一名领导参加指导。
    (三)整改落实、建章立制(时间:6月-9月)
    1.制定整改方案。党工委针对查摆出来的问题,认真制定整改方案,按照轻重缓急,把整改任务具体化、目标化、责任化,明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改时限、明确责任领导和责任部门,切实将整改任务落实到领导班子成员个人和相关局办部、单位。
    2.建立长效机制。针对我委党的群众路线教育实践活动中查摆出来的突出问题,建立和完善一批进一步改进工作作风、密切联系群众、加强行政效能的制度,形成一批稳定的长效机制,解决作风问题的反复性和顽固性,使党的群众路线教育实践活动机制化、长效化,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,从源头上解决“四风”、“六病”和 “六大顽症”问题,把作风建设提高到一个新水平。
    3.开展“回头看”活动。教育实践活动告一段落后,我委开展一次“回头看”活动,对开展教育实践活动情况进行全面总结回顾,看基本环节是否遗漏,看“规定动作”是否到位,防止活动走过场。重点是检查整改落实情况,对已完成的整改任务,注意总结经验,进一步巩固和提高;对尚未完成的整改任务,加大督促确保整改落实到位。同时,开展园区教育实践活动群众满意度民主测评,检验和评估整个活动的实际成效。
    七、组织领导
    (一)加强组织领导。我委教育实践活动在市第九督导组的督导下,在党工委的领导下开展。委成立广西北海工业园区党的群众路线教育实践活动领导小组,负责贯彻落实中央、自治区、北海市教育实践活动相关指示精神,研究我委教育实践活动重要事项。领导小组由党工委书记、管委会主任朱会东同志任组长,党工委委员、管委会副主任刘新国同志任副组长,成员由其他党工委委员、管委会副主任和管委会主任助理、园区工会主席组成(名单附后)。领导小组成员要结合分工建立联系点,深入企业(基层)研究指导工作。领导小组下设办公室在党群工作部,负责制定并具体组织落实教育实践活动实施方案、加强向教育实践活动对应市第九督导组沟通汇报、相关会议培训组织、各类材料拟稿与上报、活动策划与宣传报道、督导各部门(单位)和各基层党组织教育实践活动,承办领导小组交办的相关事务。办公室主任由刘新国同志兼任(名单附后)。
    (二)进行分类指导。根据委机关、委直属单位、各基层党组织和退休干部职工党员的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,采取分类指导,提出有针对性的目标要求和办法措施,防止“一锅煮”、“一刀切”。
    (三)强化督促检查。领导小组办公室要提高思想认识,把握工作要求,注意工作方法,强化责任担当,认真履行职责,严守组织纪律。要抓住督导重点,全程指导和督促检查部门单位开展活动,主动给所督导的部门单位提出意见建议。要认真对活动严格把关,把控好活动节点,及时反映和报告各部门各单位活动开展情况,及时发现和解决问题,做到坚持标准、保证质量,确保活动有序有效开展。
    (四)加强宣传引导。加大宣传力度,充分利用北海工业园区网站、宣传专栏等载体或方式,深入宣传教育实践活动,通过“典型示范”的引领,努力为开展教育实践活动营造良好氛围。
    (五)坚持统筹兼顾。围绕中心、服务大局,把开展活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与加快打造电子信息千亿元产业和推进产城融合结合起来,与完成本部门本单位中心任务结合起来,统筹兼顾、科学安排,摆布好时间和精力,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动促进各项工作开展、以经济社会发展成效检验教育实践活动成效。

    附件:1.广西北海工业园区党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单
          2.广西北海工业园区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室人员名单


附件1:
 

广西北海工业园区党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单
 

组  长:朱会东 工委书记、管委会主任
副组长:刘新国 工委委员、管委会副主任
成  员:韩艳玲 工委委员、管委会副主任
        刘忠广 工委委员、管委会副主任
        王  刚 工委委员、管委会副主任
        陈京燕 工委委员、管委会副主任
        钟景宇 工委委员、管委会副主任
        彭裔林 管委会主任助理、园区工会主席


附件2:
 

广西北海工业园区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室人员名单
 

主  任:刘新国(兼)
副主任:石玉成 党群工作部负责人
        伍少琼 纪工委副书记、女工委主任
        办公室其他工作人员根据工作需要从委属各部门(单位)抽调。
 

                                        

广西北海工业园区管理委员会