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北海市工业园区转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动第二阶段工作实施方案
根据《北海市转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动第二阶段工作实施方案》和《北海市工业园区开展“改进作风、抢抓机遇、促进发展‘责实年’活动”方案》，为切实做好“责实年”活动查摆问题阶段的各项工作，特制定本方案。
一、充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性
查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设和“责实年”活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，通过广泛征求园区企业、投资者、管委会干部职工的意见，深入细致地进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保园区转变干部作风加强机关行政效能建设和“责实年”活动取得成效至关重要，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。因此，各科室、各单位必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，全体干部职工要服从安排，积极参与，发挥作用，共同把这一阶段的工作抓好抓实。
二、主要任务及方法步骤
通过动员学习，统一了思想，提高了认识，明确了目标，了解了步骤，为切实做好查摆问题阶段的各项工作提供了思想保障。以此为前提，在本阶段，要积极动员，全员（包括企业、投资者、群众等）参与、园区各科室、各单位配合，通过广泛征求园区企业、投资者和管委会干部职工的意见，按照转变干部作风，加强机关行政效能建设和“责实年”活动的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，结合自身工作职能和岗位职责，认真查摆本单位、本部门和本人在作风效能建设和工作责实、计划责实、成效责实及落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。为此，要重点做好以下工作：
1、深入查找存在问题。各科室、中心、公司要联系实际，认真查找本部门、本单位在作风建设和效能建设，以及工作责实、计划责实、成效责实等方面存在的突出问题。
在作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（5）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设及“责实”方面，重点查找：（1）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（2）部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题；（3）该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题；（4）办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题；（5）群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题；（6）干部职工素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题；（7）监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。
同时，为保证所查摆出来的问题具有针对性、可操作性，要通过深入企业或投资者走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象的意见和建议，欢迎他们对管委会及各部门和干部职工的作风效能建设等方面存在的问题提出批评。认真组织管委会机关干部职工根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。各科室、中心、公司对查找出来的问题和原因要指定专人负责记录整理，要分门别类用文字或表格的方式，统一交园区作风效能责实办公室。园区转变干部作风加强机关行政效能建设和“责实年”活动工作领导小组，将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各部门、各单位汇报。
2、深刻剖析原因。要分层次（工委会、主任办公会、工作例会、企业群众座谈会、一般干部座谈会等）召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、机关工作作风、管理体制机制等方面深刻剖析原因，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革的建议。
3、研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题（企业或投资者关心的问题），研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。
三、基本要求
（一）坚持领导干部带头的原则。查摆问题阶段的工作，能否达到目标要求，关键在于领导干部能否高度重视，发挥表率作用。因此，园区领导及各科室、各单位负责人要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和制订整改措施，从而切实促进本阶段工作顺利开展并取得成效。
（二）坚持实事求是的原则。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在的问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任，要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。
（三）坚持边查边改的原则。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。
（四）坚持督促检查的原则。园区作风效能和“责实年”活动领导小组办公室作风监督组要切实做好督促检查工作。特别是要加强对查摆问题工作的督促检查，严防走过场。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的科室、单位和个人，及时总结推广好经验、好做法，作出亮“绿牌”通报表彰；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的科室、单位和个人，责令“补课”，并进行责任追究、亮“黄牌”通报批评。对特别不力的要问责。
（五）坚持舆论宣传导向的原则。利用报纸、网络、板报等形式，营造浓厚的舆论氛围，牢牢把握正确的舆论导向，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。同时，举办“责实年”活动大家谈活动，组织干部职工代表、企业负责人代表和投资者代表围绕如何转变干部作风加强机关行政效能建设和做到计划责实、工作责实、成效责实进行讨论，切实把园区作风效能建设和“责实年”活动不断引向深入。
工作动态
一、进行思想发动
于3月23日下午由园区领导作了“责实年”活动第二阶段查摆问题阶段动员和工作布置。要求各部门及全体干部职工要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设和“责实年”活动的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，结合自身工作职能和岗位职责，认真查摆本单位、本部门和本人在作风效能建设和工作责实、计划责实、成效责实及落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。
二、下企业走访并召开座谈会
1、下企业进行走访
为切实保证此项活动取得实效，特别是确保查摆问题阶段的成效，以便制定切实可行的整改措施，防止走过场，园区结合第二阶段工作方案，于2007年3月27日派员下企业走访，广泛征求园区企业、投资者的意见。目前，园区已走访的企业有：卜蜂公司、启利公司、玉柴公司、北辰公司、华尔服饰公司、冠德科技公司等。
2、召开座谈会
2007年3月28日上午，在管委会二楼会议室，由园区领导主持召开了工业园区企业代表以及园区管委会机关代表“责实年”征求意见座谈会。具体参加会议的有恒基伟业、攀钢集团钢管公司、新未来公司、佳德信公司、卜蜂水产饲料公司、奥德隆公司、凯运药业公司、泰华木业公司、北辰公司、国发公司等19家企业代表及管委会服务中心、财务科、综合科、办公室、招商局、开发公司代表。
知识点滴：
三个讲清：讲清为什么要查摆问题
讲清重点要查摆什么问题
讲清怎样剖析根源明确整改方向
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